古人云：“高者必以下为基。”抓基层、打基础，是扎实做好药品监管工作的重要法宝，也是确保《疫苗管理法》和新修订《药品管理法》（以下简称“两法”）有效实施的根本保障。

　　抓好基层党政责任落实，打牢药品安全治理基础。习近平总书记强调，“确保药品安全是各级党委和政府义不容辞之责”。各级党委、政府要按照“四个最严”要求，以高度的政治责任感和使命感，加强药品安全组织领导工作。把药品安全作为“一把手”工程，党政主要负责人作为第一责任人，对药品安全监管工作负总责。要着力构建党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与的药品安全共治格局，完善考核评价机制，强化药品安全责任落实，织牢基层药品安全网，做到药品安全事事有人管、处处有人抓。

　　抓好基层队伍建设，打牢药品监管能力基础。施行“两法”，对药品监管能力建设提出新的更高要求，基层迫切需要打造一支职业化专业化的药品监管队伍，让具备专业知识和能力的人从事药品监管工作，保证其专职、专注于药品监管工作，实现药品监管的标准化、规范化、制度化。因此，要以“两法”实施为契机，加强基层干部的选配和教育培训。一方面，要充分考虑药监工作的特殊性，配齐、配强药品监管专职干部，保证不缺位、有岗位。另一方面，要以提高履职能力为核心，加强干部教育培训工作。要在做好集中培训和网络培训的同时，持续开展岗位练兵、业务竞赛、能手评选、案卷评析、执法“回头看”等工作，精准培养“专业力”，注重历练“职业力”，全面提升基层药品监管队伍的执法能力和水平。

　　抓好基层激励机制，打牢药监干部履职尽责的制度基础。“两法”实施需要基层执法力量的推动，法律落实成效体现于基层药品监管工作。如果将药品安全比作一座大厦，基层执法队伍就是地基，基层药监干部就是地基中的钢筋。要充分调动基层执法队伍的工作积极性和创造性。完善执法全过程记录制度，规范自由裁量权行使，强化执法监督。要建立“尽职照单免责、失职照单问责”机制，树立为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向，督促和保护基层执法人员勤勉尽责、清廉履职，为其想干事、敢干事、能干事、干成事创造条件。要积极回应新形势下基层药监干部的关切和诉求，帮助其解决工作生活中的实际困难，使之轻装上阵，扎根基层。

　　抓好基层硬件建设，打牢药品监管技术基础。要根据《“十三五”国家药品安全规划》要求，结合“两法”实施的实际需要，研究制定基层药品执法装备现代化、专业化建设标准，推进基层执法装备和手段现代化建设。要整合基层现有检验检测资源，扩容提质，最大限度地发挥其技术支撑效能，避免基层检验检测机构建设重复浪费、低质低效。要改善执法条件，在确保有基本办公设备的同时，将智能终端、移动执法工具、快检仪器等基本执法装备配备到位。要加快推进疫苗追溯监管平台建设，支持和鼓励基层运用大数据、云计算、物联网等现代技术手段，不断创新智慧监管方式，全面提升监管效能。